<![CDATA[
Wyrok ma znaczenie również przy ocenie spraw, dotyczących ustawiania reklam na zaparkowanych przy ulicy rowerach czy samochodach.
Miasto przeprowadziło kontrolę, w trakcie której stwierdzono zajęcie pasa drogowego pod reklamę, bez wymaganego zezwolenia. Przy okazji oględzin wykonano dokładne pomiary banera urządzeniem laserowym i wskazano jego rozmiar oraz obszar zajęcia pasa. Następnie zawiadomiono winnego – zajęcia pasa drogowego, bez zezwolenia – o wymierzeniu kary administracyjnej.
Strona postępowania odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Zarzuciła organowi naruszenie przepisów 77 k.p.a. oraz ustawy o drogach publicznych.
Jej zdaniem doszło do błędnego uznania, że ciążył na niej obowiązek uiszczenia kary administracyjnej za zajęcie pasa drogowego, w danym okresie czasu i stwierdzenia, że działanie oznaczało umieszczenie w pasie drogowym reklamy.
Strona odwołująca się wskazała również na naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez błędne uznanie, że odwołujący był właścicielem urządzenia reklamowego.
SKO utrzymało w mocy decyzję miasta. Wyjaśniło, że konsekwencją zajęcia nośnika reklamowego w pasie drogowym bez zezwolenia jest nałożenie kary pieniężnej. Reklama była umieszczona na lawecie- przyczepie samochodowej. Kolegium zaznaczyło, że metoda ekspozycji reklamy nie ma żadnego znaczenia w sprawie. Ważne jest to, że umieszczono ją na osobnym urządzeniu – przyczepie samochodowej i zrobiono to w taki sposób, aby była widoczna dla użytkowników drogi.
SKO podkreśliło, że sposób w jaki została umieszczona informacja z nazwą firmy, adresem mailowym, cenami produktów, adresem miejsca sprzedaży – przesądza o pojmowaniu reklamy w rozumieniu przepisów ustawy o drogach publicznych.
Sprawa trafiła na wokandę WSA w Poznaniu. W skardze zaznaczono, że organ nie ustalił, kto jest właścicielem przyczepy samochodowej. Podkreślono również, że nie sposób uznać, że skarżący jest osobą zajmującą pas drogowy a – nie właściciel przyczepy na której reklamę umieszczono. Strona nie miała żadnego wpływu na jej umiejscowienie.
21 maja br. sąd uchylił obie decyzje w sprawie, bo organy niedostatecznie zebrały i rozpatrzyły materiał dowodowy. WSA przypomniał, że w orzecznictwie sądowoadminsiatrcyjnym wielokrotnie rozpoznawano sprawy umieszczenia w pasie drogowym bez zezwolenia zarządcy drogi reklamy na przyczepach samochodowych. Przyjęto, że jak reklama jest umieszczona na takiej przyczepie, t co do zasady, karę nakłada się na właściciela przyczepy.
Zdaniem WSA – nie jest jednak wykluczona sytuacja, w której przyczepa zajmująca pas drogowy bez zezwolenia pozostaje we władaniu innej aniżeli właściciel osoby na podstawie określonych uzgodnień stosunku prawnego, w tym umowy cywilnoprawnej. Wówczas nie można wykluczyć, że podmiotem zobowiązanym do zapłaty kary pieniężnej powinna być osoba władająca przyczepą.
Zatem w okolicznościach niniejszej sprawy należy dokonać szczegółowej jej analizy bowiem należy ustalić czy strona była związany umową z właścicielem przyczepy, czy sama weszła w jej posiadanie, jaka była treść stosunku prawnego łączącego stronę z osobą, której reklamę zlecał. Tak więc należy ustalić kto faktycznie dokonał zajęcia pasa drogowego.
Wyrok WSA w Poznaniu, sygn. III SA/Po 799/18