Nowela przewiduje ponadto, że gminy otrzymają 6 mld zł w latach 2019 –
2025 w ramach wsparcia dla tworzenia m.in. lokali socjalnych,
noclegowni, schronisk dla bezdomnych.
Za uchwaleniem noweli ustaw: o finansowym wsparciu tworzenia lokali
socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni, schronisk dla bezdomnych,
ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń, o ochronie praw lokatorów, o
mieszkaniowym zasobie gminy, a także zmiany Kodeksu cywilnego oraz
niektórych innych ustaw, głosowało w czwartek 421 posłów, przeciw było
8. Od głosu wstrzymało się dwóch posłów.
Jak podkreślał w Sejmie wiceminister infrastruktury Kazimierz
Smoliński, nowelizacja ustawy jest elementem Narodowego Programu
Mieszkaniowego przyjętego przez rząd we wrześniu 2016 r. Koncentruje się
ona na wsparciu mieszkaniowym kierowanym do osób o niskich i
przeciętnych dochodach, które dotychczas nie mogły znaleźć mieszkania o
dostępnym dla nich czynszu.
Smoliński zaznaczył, że obowiązek składania deklaracji o dochodach i
majątku wejdzie w życie najwcześniej po 2,5 roku od wejścia w życie
ustawy. Zaznaczył, że jeżeli nie zostanie wprowadzony rygor składania
takich deklaracji, to gmina nie otrzyma żadnych instrumentów na
gospodarowanie lokalami komunalnymi.
W ocenie autorów nowelizacji nowe rozwiązania pozwolą prowadzić
gminom rozważną politykę mieszkaniową, ułatwią wykorzystanie środków
wspierających i tworzenie mieszkaniowego zasobu gminy, a także
wprowadzają najem socjalny. Gminy będą mogły wynająć lub podnająć w
ramach najmu socjalnego każdy lokal spełniający wymogi ustawowe, co
powinno zmniejszyć niedobór lokali socjalnych.
Nowela wprowadza m.in. zmiany dotyczące zasad wsparcia samorządów w
tworzeniu zasobu mieszkań na wynajem. Proponowane zmiany mają np.
pozwolić gminom na ubieganie się o dofinansowanie bez dotychczasowego
warunku wydzielenia z gminnego zasobu odpowiedniej liczby lokali
socjalnych. Przewiduje też bezzwrotne finansowe wsparcie udzielane
gminom i związkom międzygminnym na pokrycie części kosztów
przedsięwzięcia, polegającego na udziale gminy i związku międzygminnego w
kosztach tworzenia lokali przez innego inwestora.
Finansowym wsparciem objęte mają być także remonty lub przebudowy
istniejących noclegowni i schronisk dla bezdomnych oraz przedsięwzięcia,
w wyniku których powstaną ogrzewalnie. Umożliwiono jednoczesne
finansowanie tych samych przedsięwzięć ze środków Unii Europejskiej oraz
udzielanie im wsparcia na podstawie znowelizowanych przepisów ustawy.
Jak wskazywał wcześniej rzecznik resortu infrastruktury i budownictwa
Szymon Huptyś, „inwestor będzie mógł skorzystać z tego rozwiązania pod
warunkiem, że wsparcie nie będzie obejmować tych samych kosztów
przedsięwzięcia, które finansowane są już ze środków unijnych”.
W uchwalonych przepisach zaproponowano także bezzwrotne wsparcie
finansowe, udzielane na tworzenie lokali mieszkalnych na wynajem. Środki
przeznaczone będą dla osób o niższych dochodach, tj. takich, które
uzyskują dochody zbyt niskie, by zaspokajać potrzeby mieszkaniowe w
warunkach komercyjnych, a zarazem zbyt wysokie, aby ubiegać się o lokal
komunalny. „Chodzi o bezzwrotne finansowe wsparcie udzielane gminom i
związkom międzygminnym na pokrycie części kosztów przedsięwzięcia,
polegającego na udziale gminy i związku międzygminnego w kosztach
tworzenia lokali przez innego inwestora” – powiedział Huptyś.
Nowe prawo powinno wejść w życie 1 marca 2018 r., z wyjątkiem
niektórych przepisów, które zaczną obowiązywać w innych terminach –
zmiany dotyczące zasad gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy wejdą w
życie po 12 miesiącach od daty ogłoszenia ustawy w Dzienniku Ustaw.
Podczas dyskusji nad projektem przedstawiciel PiS Bogdan Rzońca
podkreślił, że nowe przepisy poprawią dostępność mieszkań dla ludzi
niezamożnych i wykluczonych. Projekt – podkreślił – eliminuje eksmisję
na bruk. Aldona Młyńczak (PO) zwróciła z kolei uwagę, że w opinii
niektórych organizacji jak np. Komitet Ochrony Lokatorów, część
proponowanych przepisów jest niekorzystna dla najemców mieszkań z
zasobów gmin – chodzi np. to, że w myśl proponowanych przepisów takie
lokale będzie można wynajmować tylko na określony czas.
Teraz nowelizacja trafi do Senatu.